廣州政府每年將出22億元幫水投集團還債

2019-11-09 18:45:33 来源: 沙坪壩信息港

廣州政府每年將出22億元幫水投集團還債

曾因負債率居高不下遲遲不能退出投融資平台的廣州市水投集團債務狀況到底如何?今年年初,其資産負債率如何從88%下降到69.4%?南都近日獲悉《關于進一步深化市水投集團投融資改革的工作方案》(穗府(2013)6號)(以下簡稱“6號文”)。其中披露,預計至本輪治水及供水項目完成結算支付,水投集團將形成債務約335.0億元,銀行貸款本息合計536.4億元,而廣州市政府從今年開始每年財政補助22.6億元幫其還債。從2013年至2029年預計要還17年。

負債亞運後水投負債超350億

“6號文”經十屆7次廣州市委常委會議和第14屆52次市政府常務會議審議通過,意欲解決市水投集團目前面臨的融資方式相對單一、資産負債率偏高、可持續發展和抵禦風險能力不足等問題。

根據“6號文”,2008年,水投集團成立之初負債率爲26%,到2010年亞運會開完1年後(2011年末),其資産總額爲406.9億元,債務總額351.4億元,資産負債率上升至86.4%。

“6號文”預計,至本輪治水及供水工程項目全部完成結算支付,廣州市水投集團將完成固定資産項目投資382.6億元,形成債務約335.0億元。具體來看,這335億元債務由三部分構成:治水項目債務243.2億元、汙水治理項目世行貸款債務6.0億元、供水項目預計債務(含財政借支爲85.8億元)。

還債注入財政資金;注入優質資産

根據“6號文”,還款有兩種方式:注入財政資金;注入優質資産。

注入財政資金方面,對非經營性治水項目,2013年至2029年,廣州市財政資金共補助市水投集團384.1億元,平均每年補助22.6億元。

對准經營性治水項目,將根據“保本微利,逐步到位”原則,通過汙水處理費價格調整實現全覆蓋。在汙水處理費價格調整尚未到位的情況下,由市財政每年核定後給予補貼資金(在目前汙水處理綜合單價1.06元/噸的條件下,初步計算需5.8億元/年),並根據汙水處理費價格變化情況相應調整。供水項目通過自來水價格調整已基本達到盈虧平衡。

去年廣州市兩會上,廣州市市長陳建華在回應“39號文”遲遲不公開疑雲時稱,該文件公開的要約是“(投融資平台)改革完成後”。而拖了改革後腿的正是水投的高負債率。根據相關規定,負債率低于70%才能退出投融資平台,而去年水投的負債率還高達80%以上。爲此,政府爲水投注入百億國有淨資産助其順利退出投融資平台。

这百亿国有净资产在“6号文”中可以找到答案。包括:广州市水务局属下白云湖及黄龙带、每周、大坳、李溪水库等5项水利水电资产,价值44.04亿元;将广州市财政借支的西江引水工程及水厂改造项目资本金17.3亿元转为市政府对市水投集团的增资;将广州體育馆、广州文化假日酒店有限公司及房产土地物业、矿泉别墅及房产物业、金鹰酒店第22层,广州市科达实业发展公司和白云国际会议中心第2、3、4栋市政府投资物业等资产注入市水投集团,价值54.93亿元;

上述資産合計116.3億元,投資注入市水投集團後,使水投集團資産負債率降至69.4%左右。

點評

丁力:政府不能用納稅人的錢來堵窟窿

廣東省社科院研究員丁力分析,爲了確保“39號文”落實,才會出台“6號文”中的“非正常還債方式”。

“前任政府留下一屁股爛賬,繼任政府不能用廣州未來十年甚至二十年納稅人的錢堵窟窿。”丁力形容政府劃撥優質物業給水投集團的行爲是“割肉補瘡”,而且這些資産能否劃撥給國企值得商榷。他認爲,任何一家企業使用國有資産,都應該按其價值向百姓交租。政府無償劃撥國有資産幫國企還債的行爲是不合理的。

“理論上,地方國企的所有者是老百姓,但是所有者反而沒有發言權,國企盈利享受不到好處,國企虧了,一定是納稅人買單。”丁力認爲,改變這種不合理現狀,首先要做的是,劃清政府和國企的界限,切斷利益輸送,政府作爲全民代理人行使監督權,然後對國企運營進行約束,加強社會監督。

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